视角----哥伦比亚移民之教育篇

视角----哥伦比亚移民之教育篇

自从二十世纪六十年代以来，哥伦比亚的教育获得了突飞猛进的发展。从1966年开始，到1986年，这20年间政府的教育支出增加了五倍。从而促使小学入学率增加超过两倍，中学入学率增加六倍，大学入学率增加15倍。

在过去的20年中，更有新的教育计划不断推出，以期平衡不同地区之间和不同社会阶层之间接受教育的不平衡。在2002年哥伦比亚政府启动了一项称为Revolución Educativa的一揽子教育提升计划。这项教育革新的重点，在于完成突出提升教育质量和受教育群体的覆盖率的教育转型。在2010年，哥伦比亚宪法法院还批准了小学教育完全免费的法案，2012年该法案延伸至公立中等教育。2015年哥伦比亚教育经费增加了5.75%，冀此希望实现该国总统Juan Manuel Santos提出的截止2025年把哥伦比亚建成拉丁美洲教育最发达国家的愿景。最近的研究数据表明，入学率和在校率明显提高，尤其低收入家庭的数据现实更加明显，所以，不难看出不同经济背景的家庭正在收益于不断提升的受教育机会。

哥伦比亚国土面积1,138,910 平方公里，是拉丁美洲地区国土面积第五大的国家，面积相当于2个美国德克萨斯州。周边邻国为委内瑞拉、巴西、秘鲁、厄瓜多尔和巴拿马，总人口为4600万。官方语言为西班牙语，90%人口信封罗马天主教。行政区划包括32个州（departamentos）和哥伦比亚特区。

哥伦比亚学生的国际流动

根据联合国教科文组织（UNESCO）的统计，哥伦比亚在2012年有23600名学生赴海外学习。2014-2015学年度，有7169名哥伦比亚学生就读于美国高校，该数字比上个学年度同期数字比较增加1.2%。除了就读于美国，哥伦比亚学生还热衷于把加拿大、西班牙和法国作为自己理想的选择。就读于海外的哥伦比亚学生，本科生和研究生基本持平，分别为40.9% 和39.2%，排在前三名的专业分别为商务管理（20.2%）、工程专业（14.4%）和社会科学10.8%。


从1997/1998学年度到2001-2002学年度，赴美留学的哥伦比亚学生几乎增加了一倍达到8068人。之后的十年中，该数字有所下滑，但是这一数字在2008-2009学年度又再次高起，且在过去的三年中，该数字不断增长。目前哥伦比亚是美国的第24大留学生来源国，也是在拉美地区排在巴西、墨西哥和委内瑞拉之后的第四大留学生输出国。

目前哥伦比亚的高校毕业生被外国高校录取率大致为2%，但是美国的各大学预期可见更多的哥伦比亚留学生会就读于美国大学，因为哥伦比亚政府已经把该国学生留学海外作为教育改革的核心内容。一个明显的例子就是哥伦比亚政府对于美国的“美洲十万强大计划（100,000 Strong in the Americas project）”。该计划由时任美国总统奥巴马提出，旨在扩大美国学生在西半球（发达国家）求学的人数，同时，也要把就读于美国的西半球学生人数在2020年提升到10万名。在哥伦比亚政府国家培训中心（Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA）的积极参与下，该项目会授权更多的哥伦比亚高校和美国高校开展校际合作，哥伦比亚是首个参与此计划的拉美国家。哥伦比亚政府对通过交换生计划大幅提升该国的国际化水平，所以在可以预期的将来，哥伦比亚定会成为国家教育领域的重要一员。


哥伦比亚教育体系

哥伦比亚是十一年教育体系，包括小学和中学两部分。其中，小学教育5年，初级中学教育4年，高级中学教育2年。大学教育分为三个层级：本科【profesional (professional/undergraduate)】,硕士【 maestría/magister (master’s degree)】, 博士【 doctor (doctoral/PhD)】.

除此之外，还有非大学教育的高等教育学位，例如：技工【técnico (technician)】和技师 tecnólogo (technologist), 这些学位可以在职业教育机构或者大学中取得。


哥伦比亚教育部（The Ministerio de Educación Nacional）总揽该国的教育事项。32个州政府负责管理本州的教育事项并负责执行教育部的方针政策。每个州内负责教育工作的是教育秘书处Secretaría de Educación。教育部总体规划各级教育目前和教学科目，学校也有权利根据社区和区域内的实际开设特殊学习课程。


在哥伦比亚5-15岁的学生入学读书既是义务的，也是强制性的。大学的学费怎是根据每个学生的社会经济背景情况。公立大学每个学期大约是970美金，而在私立大学每个学期则在970-5330美金不等。

教学语言是西班牙语，但是双语教学正在异军突起。2004年哥伦比亚教育部推出国民双语教育计划，旨在把英语教学加入到所有教育大纲中。通过提高英语使用技能，哥伦比亚希望提升其教育水准和国际劳务输出的素质能力，并进而提高国家竞争力。英语目前已经成为国家教学大纲的组成部分，双语教学水平的能力则成为评估高等教育项目的重要标准。


哥伦比亚教育部为各级各类学校提供A和B两个版本的教学日历安排。大多数学校采用A版教学日历，根据其安排，整个学年分为2个学期，从2月份到11月份；B版教学日历也分为2个学期，但是周期是从9月份到6月份。两个版本的教学日历都是全年198个教学天。


小学教育

哥伦比亚的小学教育 (Educación Primaria) 学制五年，一般入学年龄为六岁。

小学的教学大纲由教育部设定，包含九个方面的学习：

  1. 自然科学和环境教育
  2. 社会科学、历史、地理、政治宪法和民主
  3. 艺术教育
  4. 伦理和人文教育
  5. 体育活动与运动课程
  6. 宗教教育
  7. 人文，西班牙语和外语
  8. 数学
  9. 科技和信息技术

小学毕业后颁发毕业证书Certificado de Educación Primaria


中学教育

中学教育持续6年，分两个阶段完成：初级中学(Educación Secundaria Básica) 和高级中学 (Educación Media).

初级中学Lower secondary school (Educación Básica Secundaria)：学制四年，从六年级到9年级。学生通常11岁开始就读。

初级中学阶段，所有学生都接受基础课程学习，课程设置和小学阶段类似，不过会增加技术类课程和外语学习。初级中学修完后，获得初级教育文凭【Certificate of Basic Baccalaureate Studies (Certificado de Estudios de Bachillerato Básico or Certificado de Conclusión del Ciclo Básico)】.

高级中学 Upper Secondary Education (Educación Media) 

高级中学学制2年，从10年级到11年级，一般都是15-16岁的青少年学习。

在此阶段，学生们选取专门的科目（专业方向）进行学习：学术型和技术型 【Academic (Bachillerato Académico) 和 technical (Bachillerato en Tecnología o Aplicado)】。学术型方向为学生提供广泛性的社会学科、科学学科和人文学课的学习。技术性方向则为学生提供技能性教学并为学生们毕业后能顺利进入就业市场提供职业技能支持。技术性方向还可以进一步细分为：

  1. Technical Track (Bachiller en Tecnología o Aplicado) 技能方向
  2. Industrial track (Bachillerato Industrial) 工业方向
  3. Business track (Bachillerato Comercial) 商务方向
  4. Pedagogical Track (Bachillerato Pedagógico) 教育方向
  5. Agricultural Track (Bachillerato Agropecuario) 农业方向
  6. Social Promotion Track (Bachillerato de Promoción Social) （残障人士的）特殊教育方向

高级中学毕业后，颁发高级中学毕业证【Baccalaureate (Título de Bachiller)】。这张文凭相当于美国的高中毕业证。

能否顺利升入大学，取决于学生是否能够顺利通过考试(Examen de Estado)。该考试由哥伦比亚考试测评院负责执行，一年两次。和美国类似，不同大学的入学要求不同。


高等教育（Higher Education/ educación superior）

高等教育可以在公立大学或者私立大学完成。哥伦比亚的大学私有化程度略高于美国。

高等教育分三个层级：本科、硕士、博士


本科学位 undergraduate (pregrado)， 也分为三种：

  1. 职业技工/Professional technician: 2-3年
  2. 技师/Technologist: 3-4年
  3. 专业学位/professional Title/Licentiate: 4-6年 （等同于美国的本科学位）

硕士学位【graduate (posgrado)】也分为三种：

  1. 专业级（specialist）： 1-4年
  2. 硕士级（master’s Dergree）:1-2年
  3. 博士级（Doctoral Degree/PHD）：2-5年

哥伦比亚高校分为四种：

  1. 专职高校:2-3年
  2. 技术工科类高校：3-4年
  3. 理科型大学：3-4年
  4. 综合性大学：3-4年（博士专业学时更长）

绝大部分哥伦比亚大学新生都是参加本科学习；而在硕士阶段，修专业级（specialist）的毕业生往往多余修硕士级（master’s Dergree）的学生。

大学入学

想升入大学学习的学生必须拥有高级中学毕业证书（bachiller），并通过高考（national entrance examination (Examen del Estado)）才行。与美国类似，哥伦比亚在国家层面也没有协调各个大学统一招生的机构，完全由各大学自主完成，每个大学的招生标准也有所不同，有的还自设考试、面试入学，有的则仅仅是满足高考成绩底线即可，有的则需要学生有学习某些科目的成绩才行。通常来说，各所大学一般都是综合运用上述方法招收新生。

资质认证（Accreditation ）

所有高校和办学项目都需要在教育部登记，只有经过登记的高校或者项目会被教育部授予登记身份（‘Registro Calificado’），才被招生并允许颁发学位。

而哥伦比的高校的资质认证（Accreditation ）则是各高校的自主性行为。资质认证从本质上来讲，更侧重体现高校自身的办学水平和教育质量，所以，并非是哥伦比亚的所有高校（384所）都是经过资质认证的（仅仅有34所）。


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